2021年6月，四川省宜宾市某事业单位工作人员牛玉全参加了全市“五方面人员”选拔，这一次经过层层选拔和严格的考察程序，他从事业单位正科级岗位调整到乡镇副科级岗位。对此，牛玉全很满意，“现在我担任三江新区宋家镇副镇长，这既是组织对我的信任，更是一份沉甸甸的责任、压力和考验。”他说。
刚刚过去的2021年是换届之年，廉政瞭望·官察室聚焦市、县一级基层换届，采访多名“赶考”路上人。他们中有的人是被初次提拔，有的人完全转变了工作领域，还有人目睹了身边同事被终止提拔程序。
有人重新出发，有人半路折戟
乡镇等基层工作对党员干部的研判分析、综合协调、应急应变等综合能力要求高。“一些从前在单一部门、领域工作的干部经过选拔成为乡镇领导干部，这是组织对他们的信任，更是对他们的考验。”一名地方党委组织部干部告诉记者。
2021年，宜宾市将符合提拔条件的乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作人员等“五方面人员”作为择优选拔对象充实到乡镇领导班子人才库中去。
在此之前，牛玉全曾在当地一家媒体长期从事新闻编辑工作，并在2015年担任事业单位副科级干部、2018年担任该单位正科级干部。2018年7月，在组织的安排下，他被选派到四川省甘孜藏族自治州开展脱贫攻坚驻村工作，直至2021年6月。“以前伏案从事文字工作，工作相对单一，与基层群众打交道的机会比较少。”他说。
援甘开展脱贫攻坚期间，牛玉全所在村驻村工作队获评2018年该县优秀驻村工作队，2018年、2020年当年考核均为优秀，同时他在援甘期间采写的多篇反映脱贫攻坚的新闻报道均获奖。牛玉全对基层工作的热情与日俱增，“更换赛道”的想法逐渐萌生。
牛玉全告诉记者，此次换届选拔是他自愿报名的，经过了初审、笔试、面试、体检、考察等一系列流程。他说：“我打小在农村长大，又在甘孜州做了将近三年的驻村工作，对农村农民有一定的感情。加上我研究生的专业方向是中欧经济社会史比较，侧重于农业经济社会向市场经济转型的比较研究，所以到农村工作可以结合专业增加实践经验，更重要的是在乡村振兴大背景下去做一些实事儿。”
据宜宾市委组织部干部介绍，2021年该市择优选拔了81名“五方面人员”进入乡镇领导班子。和以往的提拔重用相比，这次的选拔难度更大、竞争更激烈，经过反复筛选，像牛玉全这样的干部纷纷迈入新的工作岗位。
“自己已经干了整整一届，任职期间也尽了最大的努力，谈话时候我就说了，自己是问心无愧，不管是升、留、转，都听组织安排。”一名县委书记说，换届期间一些干部一心想得到提拔重用，怕领导和组织不了解自己，甚至担心别人已经拉关系找门路，自己“不跑不送”会不会落后。换届后，这名县委书记被提拔为省级部门副职。一些年富力强的干部交流或提拔至新的岗位，另一些干部却在换届年遭遇仕途“滑铁卢”。
地方组织部门为换届年提前准备过程中，发现了一些干部的问题。例如，某市提前部署开展干部个人有关事项报告查核和干部人事档案审核“两项专项整治行动”，2名市管干部被免职、5名动议人选被放下。
由于发生过的拉票贿选案，辽宁省2021年的换届工作广受关注。2021年5月，辽宁省大连市纪委监委公布村（社区）“两委”换届专项监督数据，查处违反换届纪律问题17个，立案12件，取消候选人资格237人，还立案查处了包括学历身份造假、电话微信拉票等问题。
问题干部在公示期间被举报的情况在这一次换届中依然存在。一名地方组工干部向记者透露，当地一乡镇副科级干部本拟在2021年提拔至正科级，却在公示期间被人举报乱搞男女关系。“之所以没有在考察期间发现他的问题，是因为他原先在另一个镇上工作时，与一名有夫之妇产生过不正当关系。调任至现单位后，此人工作能力出众，也并未发生问题，被纳入拟提拔的人选中。直到此次公示时，被女方丈夫举报。”
他们被通知考察和谈话
说到组织考察和谈话，多名干部都向记者表示，直到被单位领导通知将有谈话时，才知道自己职务要变动了。谈话往往是临时通知，时间安排很紧。
一名刚从某机关副厅级岗位提拔至某事业单位正厅级岗位的干部告诉记者：“接到上级通知第二天早上就要进行谈话时，我还正陪着家人在休年假，放下电话就匆匆忙忙往回赶。在此之前毫不知情。”
“个别谈话时是两名同志来的，一人谈话、一人记录。对方会聊到我之前的一些工作成绩，并且针对目前手头的工作情况进行一些询问，最后提醒我戒骄戒躁，保持初心。”一名初次经历提拔流程的年轻干部说。
牛玉全告诉记者：“在整个考察过程中，按照相关纪律要求，我全程回避，不是很清楚领导和同志对我的评价，我所能了解的情况主要来源于考察组在集体面谈时给我的问题（建议）反馈和组织上与我进行任前谈话时的交流。”
“我是在体检结果出来后被通知进入考察环节的，但具体时间没定，我是在考察当天上午被通知下午要进行考察。”他回忆说，考察分为两部分，一部分是在原单位进行，组织了同事进行测评和谈话，另一部分是在援甘所在乡镇进行。
考察环节中有一个程序是考察组与牛玉全进行集体面谈。他说：“考察组详细了解了我的工作经历、自我评价、家庭情况和主要社会关系、履行党风廉政责任制和个人廉洁情况及个人有关事项，最后进行集体面谈。”
某县农业局一名副局长一远房姻亲是当地组织部门工作人员，2021年这名副局长成为拟提拔对象，他告诉记者：“在被考察时，本来还希望远房姻亲为我多说几句好话，他却主动申请回避了。”
“有一天和单位同事吃饭时，见他出去接了个电话，回来只对我说了句‘刚刚组织上来电话问你的情况’，我才意识到自己可能被列为考察对象。”一名刚履新不久的处级干部说，“考察真的说来就来。”
2021年8月，32岁的林锡东从内江市市中区龙门镇副书记、镇长升任为镇党委书记。2021年5月，正在市委组织部挂职跟班学习的林锡东接到电话通知其返回龙门镇，区委书记和区委组织部长找他谈话。
在整个换届考察期间，针对全镇干部的考察，林锡东作为镇班子成员也接受过多次区委组织部的谈话，“谈话重点围绕全镇干部的德能勤绩廉综合考察，特别强调严格换届纪律，保证换届全程风清气正。”
然而，即使是在本单位内的晋升，林锡东也是最后才得知自己的岗位。该区区委组织部相关负责人向记者表示：“组织谈话后，他（林锡东）应该知道自己将被提拔重用，但在考察期间无法得知自己要到哪里。”
2021年9月，海南省三亚市海棠区换届期间，考察组与考察对象进行谈话。
新岗位习得新本领
“通知我去廉政谈话时，我还在北京出差，之后在任前廉政谈话时才知道被提拔到乡镇去了。”去年8月，某市下辖区投资促进服务中心项目管理股股长、四级主任科员小陈被提拔为该区某镇党委委员、宣传统战委员、副镇长，这一年他刚满29岁。
2020年8月，小陈升为四级主任科员，获得了提拔的硬条件，遇上2021换届年，机遇与挑战并存。他坦言，此番履新初期自己一度陷入本领恐慌。“一开始非常忐忑，因为副镇长的工作和我以前的工作完全不同，怕干不好。”接触全新的工作内容，小陈觉得，“辛苦、困难，这些都不怕，主要是本领恐慌。经过前期的恐慌后，我终于冷静下来。”
目前，小陈还在适应基层工作，他告诉记者，自己所在的镇政府班子中坚力量在30—40岁间，他自己是该镇最年轻的副镇长。“我对自己有一个要求，到任何岗位，可以说我不能干，但不能说我不努力。”
“以往只是在单位内部晋升，换届期间被选拔到地方任职是第一次。”刚履新不久的内江市威远县新店镇党委书记胡焱此前曾在广元市苍溪县委办公室、内江市委组织部等单位工作，在被选拔到新店镇担任“一把手”前是内江市委组织部组织二科科长。
在本轮换届中，“85后”的胡焱作为内江市委选拔的５名年轻干部之一，平级交流到乡镇任职。“到乡镇任职前，我只是一门心思做好本职工作。后来组织部领导找我谈心，我才知道有可能去乡镇任职。”他说。
在内江市委组织部工作时，胡焱主要从事农村基层党建工作，涉及全市乡村两级集中换届工作、乡镇建制调整改革、村级建制调整改革、大学生村官分流消化等重难点工作。
“以前在市机关从事农村党建工作，虽然懂农村、农业、农民，但毕竟是条块儿工作。现在全面主持镇党委工作，真正涉及各行各业、方方面面，很有挑战性。”他说，虽然从工作履历来看，自己的工作领域发生了明显转变，但不管干什么工作，都要坚决服从组织安排。
换届年是体制内人员的关键赛道，各级干部不仅要在前期蓄积力量，争取登上赛道，也要保证不逾规逾矩，在这条赛道上越走越长。
