为完善市场整治长效机制，规范市场秩序，提升旅游服务质量，海南省旅游市场综合整治工作领导小组决定组织开展旅游消费市场综合整治行动，3月27日下午，在2023年海南省旅游市场监管工作电视电话会议上，海南省旅文厅厅长李辉卫对开展旅游消费市场综合整治行动作了部署。
李辉卫表示，接下来，要突出春节期间和近期海南旅游市场暴露出的违法乱象和安全风险等重点情况，紧盯重点对象、重点环节、重点领域，全面深入开展旅游消费市场综合整治。
一是严管旅行社，严厉打击“不合理低价游”。持续整治“不合理低价游”、未经许可非法经营旅行社业务、散发“低价游”传单、诱骗强迫游客购物、甩团滞留等违法违规行为。严厉查处旅行社低价揽客、低价雇用导游、低于成本操作、向不合格供应商订购产品或服务、不签订旅游合同或合同签订不规范、不准确填报全国旅游监管服务平台信息、不及时上传电子行程等违法违规行为；加大对网络销售旅游产品的监管力度，从“源头”上强制下架线上“不合理低价游”产品。
二是严管导游人员，坚决杜绝“强迫消费”。严厉打击导游人员未持证上岗、违反旅游合同擅自改变旅游线路、擅自增加旅游购物和另行付费项目、强迫或者变相强迫、诱骗游客消费（购物）等违法违规行为；严厉查处导游人员对游客服务态度恶劣、言语低俗恶毒、不遵守文明旅游相关规定等行为。加大对导游人员违法违规行为的处理力度，依法从快从严顶格处罚，依法下架违法违规导游的电子行程，依法纳入失信人员名单，依法将导游强迫消费等案件进行“行转刑”处理。
三是严管购物场所，遏制“灰色利益链”。严厉打击无照（营业执照）无证（无消防安全许可证）非法经营购物行为；严厉查处购物店仅对旅游团队开放、与旅行社或导游勾结共同侵害游客利益的违法违规行为；从快从严顶格处罚购物店虚假宣传、以假乱真、以次充好、不明码标价、诱骗和强制游客消费的行为。持续整治利用户外俱乐部、社团组织或网上平台、公众号等方式售卖违规旅游产品，特别是一些保健品销售企业或保险企业将组织“不合理低价游”作为促销办法的行为。
四是严管海鲜消费市场，严惩“缺斤少两”等行为。严厉打击海鲜消费市场虚假宣传、诱导消费、不明码标价、未尽提醒义务、服务态度差、加工费过高、拉客回扣等违法违规行为；依法从快从严顶格处罚短斤缺两、产品调包、以次充好等非法行为，对违法情节严重的，依法吊销营业执照，纳入市场失信主体，加大曝光力度。
五是严管交通出行，完善汽车租赁监管。重点整治旅游客运市场强迫拼车、拒载、欺客、甩客、故意绕道、不使用计价器打表收费、车行违约等问题；特别是旅游交通司乘人员私揽业务，改变旅游交通线路，勾结旅游购物店和无证照经营的旅行社、导游非法获取回扣等违法违规问题。严厉打击汽车租赁市场诱导购买“车损险”、敲诈勒索等违法违规行为，对违法情节严重的，依法吊销营业执照，并将涉案人员纳入市场失信主体。
六是严管旅游新业态，建立有效监管机制。开展旅游新业态（旅游潜水、旅游冲浪、游艇旅游、野外露营、高空跳伞、低空滑翔和直升机观光旅游等）明察暗访工作，对非法经营、虚假宣传、不明码标价、诱导消费、变相强迫消费以及经营不规范、存在安全隐患等问题的经营场所，要依法从快从严处理。各市县政府要结合本地旅游新业态发展现状，建立健全旅游潜水、旅游冲浪、游艇旅游、高空跳伞、低空飞行、野外露营等旅游新业态的有效监管机制，明确各部门职责，压实企业主体责任，促进旅游新业态规范经营、安全有序发展。
七是严管旅游安全，守住安全底线。加强旅游交通安全管理，整治不落实旅游包车“五不租”制度的行为，整治旅游景区内交通车、电瓶车等超载超员超速等问题。加强食品安全管理，整治旅游经营场所未严格落实食品安全相关规定、未制定食品安全应急预案等行为；整治旅行社、导游擅自将游客带入违规场所就餐等行为。加强特种设备和消防安全排查，整治违规开展的玻璃栈道、“步步惊心”等项目；整治未定期维护和保养特种设备、消防器材，应急处置能力不足等问题；整治私拉乱接电线、占堵疏散通道、消防设施缺损等影响消防安全的行为。督促整改排查出的安全隐患，对拒不整改或整改后仍达不到安全要求的旅游设施设备场所，要坚决停止运营，杜绝发生旅游安全问题。
此外，要以执法检查、立案查处、投诉处理、舆情监测、信用管理等最“硬核”的举措，持续严厉打击市民游客反映强烈的扰乱旅游市场的顽症痼疾，确保旅游消费市场秩序平稳向好。
