汉代清明节尚未成为国家法定节假日
要说清明节，得先说古代中国的休假制度。
在古代中国，是没有“星期天”概念的，但休息日一直存在。而且，中国古人享受休假的历史还比较早，至迟在秦汉时期已有一套相对成熟的休假制度。不同的是，古代只能休息1天，而且叫法也不一样，现在叫休假、放假，古时称为“休沐”或“洗沐”。
古人为何把休假称为休沐？一个“沐”字便透露出了端倪，是因定期让现在叫公务员的公职人员回家洗头洗澡、搞个人卫生需要而产生的。最先享受休沐制度的人群，应该是给皇家当差的一批“公务员”，即所谓“中官”，也叫“内臣”。中官给皇家当差，宫内又没有为他专设洗澡的地方，所以只能定期、轮流回家“洗沐”。
休沐制度推广开后，便形成了一种国家休假制度。唐人张守节撰 《史记正义》中所谓“汉官五日一假洗沐也”，说的就是这么回事。除了“五天制”，汉代休沐还有“十天制”，即干 10天休1天。
但在汉代，好多有想法的“公务员”会主动放弃休假。如与汉哀帝刘欣有 “断袖之好”的董贤，当年就是一位中官(太子舍人)。每到休沐日，董贤都不“回家洗澡”，一心陪侍皇帝，赢得了刘欣的欢心。因为董贤长期不休假回家，刘欣竟然下令让董贤将老婆带到宫内住，方便夫妻相聚。
在汉代的休假制度中，除了休沐这样的轮休，还有例假。例假更接近现代的法定节假日概念，从《汉书·薛宣传》中透露出的信息看，汉代国家法定节假日很少，起初只有两个，一是夏至，再是冬至，各放假5天。到东汉时增设“伏日”。
此时的清明节，并不是汉朝的国家法定节日。
唐代首次将清明节列入国家法定假日
到了隋唐，休沐制度出现了很大变化，旬休成为一种制度，即工作9天，休息1天，休息日设在每月的十日、二十日、三十日，共3天。旬休是一种公休，不再轮流，除值班人员以外，大小官员全都“回家洗澡”。
此外，最大变化是节假日大大增多。正是在唐代，清明节与寒食节一道，首次被列入国家法定节假日，清明节放假了。《大唐六典·尚书吏部》上有规定，唐代内外官员都有“假宁之节”：元正(旦)、冬至、寒食、清明、端午、七夕、中秋、夏至、立春、春分、立秋、秋分、立夏、立冬……几乎每逢节气都要放假;还有婚假、丧假、探亲假、拜扫假等等，比现代放假的机会多很多。
行文至此，要说一下清明节和寒食节。此两节由于紧连一起，常被现代人误以为是一个节日的不同叫法，其实很不同。冬至后第105天是寒食节，故又称“百五节”;寒食节之后便到了清明节。
在民间传说中，两个节的起始源头都是一样的。据汉人桓谭《新论·离事》中的记载，寒食节本是山西风俗，时“太原郡民，以隆冬不火食五日”，以此达到少生病的保健功效。桓谭认为此俗“为介子推故也”。介子推是晋国人，有恩于遭难时的晋文公。晋文公当了国君后曾放火烧山，希望逼出带母亲上山隐居的介子推，领取俸禄。哪知介子推宁死不仕，结果被烧死在一棵柳树下。晋文公为此悔恨不已，此后每到放火烧山那日，宫中便禁止生火，以此怀念介子推，慢慢形成了“寒食节”。寒食节后，晋文公又定下了祭祀介子推、为其扫墓的“清明节”，清明扫墓又成风俗。
此传说可信与否暂且不说，不过介子推确有其人，《左传》上便有记载，但名叫“介之推”，仅称他是“隐而死”，并无晋文公放火烧山的情节。但不论怎么说，有一点可以肯定，就是寒食节和清明节由来已久。
寒食节其实是一个“励志节”。在隋唐之前，人们重寒食、轻清明。到唐玄宗时，将清明节扫墓正式编入礼典，属当时的“五礼”之一，清明节的地位因此得到抬升，清明假期与寒食节连在一起，成为当年继元宵假期之后春天里的“小长假”。
清明节首次成为“黄金周”
唐代的节假日确实远远多于秦汉，多到几乎泛滥的地步。全年的节假日，加上每月3天，全年计36天的旬休，唐代公务员每年平均可以享受的假期近百天。
唐朝廷的节假日是这么安排的：“元正、冬至各给假7日，寒食到清明4日，八月十五、夏至及腊日各3日”。用现代语解释一下就是：元旦和冬至两个节日，各放假7天;清明和寒食节连在一起，放假4天;夏至、中秋节和腊日(腊八)各放假3天。
唐代清明节“小长假”安排不需要调休，将寒食、清明二节连着放就行了。其间，也曾有过几次变化的。到唐肃宗当皇帝时，或许觉得小长假不够长吧，又增加了寒食清明节的假期天数，将唐玄宗于开元十七年(公元729年)定下的千秋节放假3天的规定，减为放假1天，而将寒食清明假期由4天增加到7天—在中国节假日史上，清明节首次成为了真正意义的“黄金周”。
千秋节又叫天长节，是当朝皇帝的生日。缩短皇帝庆生天数，而增加清明节的假长，可见唐人对清明节的重视。事实上，唐人也确实喜欢过清明节，仅从时节上说，其时春暖花开，正是春游的好时节，既能扫墓，又不误看景，这样的节日自然广受欢迎，所以时人竞相外出。从杜甫“著处繁花务是日，长沙千人万人出”诗句中，便可以想象到唐人清明节出游、扫墓的热闹景象。
在李亨之后，唐代的清明节假期又有变化，太子李豫 (唐代宗)继位后，曾将清明假期改为5天。但在其子李适(唐德宗)做皇帝的贞元年间(公元785—804年)，又恢复了李亨时代的做法，将寒食清明二节合在一起，假期仍定为7天，“黄金周”重现。
宋元放假制度大不同
到了宋代，清明节也是国家法定节假日。宋代延续了唐代喜欢放假的做法，寒食与清明两节合在一起，假期也是7天。
清明节也是宋人重要的节日，甚至比唐人更看重，扫墓的风俗更浓，这从北宋人张择端绘于清明时节的《清明上河图》中便可以看出，首段就是时人从汴京(今开封)野外扫墓归来的情景。宋代清明节里，皇家和民间都会举办一系列活动，热闹程度不输元宵节。“清明弄柳”这一传统习俗，在宋代达到了极致。据宋人吴自牧《梦粱录》记述，宋时清明节里，家家户户门上都插柳条，时称“明眼”。所谓“明眼”并不是祈盼眼睛明亮，而是民俗上的驱邪目的，意是辨明鬼邪，守护家门，此时的柳枝与桃枝功能相近。
到了南宋，“清明弄柳”热度不减。
宋人在清明节长假里的活动很多，民间在这天还喜欢挖井，而皇家则会举行一项唐代皇家就有的“改火”活动。但宋代皇家更特别，让宫内小太监们在阁门前用榆木钻火，第一个取到火的会得到奖赏，奖品相当丰厚，是一只金碗、三匹绢。然后再用取到的新火种点燃火烛，赏赐近臣。
清明节的法定功能，在宋代达到了顶点。由于时间比较长，活动内容也开始变味，寒食、清明二节本应停止娱乐的，但在宋代却异常活跃。一些路途遥远无法回原籍扫墓的官员，常会利用这难得的“黄金周”，把酒叙旧，找老乡、约同科成为一景。有的干脆相约赌博，想着法子找乐，打发假期。
宋人吴曾《能改斋漫录·记事》中便有一则利用长假、相约赌博的事情。福建浦城人章得象任“正字”一职期间，有一年寒食节，与江苏长洲县(今苏州)人、一代名相丁谓相约赌博。次日，丁谓真的怀揣几百两银子来了。谁想手气太差，丁谓把这么一大笔赌资全输给了章得象。两人相约来年再赌，即所谓“明年寒食复博”。第二年章得象走了背字，又输给了丁谓，但章得象却无钱支付。丁谓盯着要钱，章得象最后只得拿出古董抵债。
随着唐宋的远行，清明节的繁华和热闹也不复存在。到了元代，唐宋的公务员多假制度被否定，节假日大为减少。但元时清明节与寒食节从功能和活动内容上看，在事实上合成了一个节日，仍与元正(旦)一样，是元代最重要的节假日之一。朝廷会放假3天—要知道，元代皇帝的生日天寿节(唐时称天长节)和冬至才放假2天。
到了明、清两代，寒食清明二节则完全退出了国家法定节假日序列，虽然不放假，时人仍喜欢过寒食节、清明节，要外出扫墓、春游。
